ПРАВИТЕЛЬСТВО ШТАТА ФЛИН
FLIN ROLE PLAY | GOVERNMENT OF FLIN STATE
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
ПОЛОЖЕНИЕ О КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ
Нормативный акт, регулирующий организацию, полномочия и порядок деятельности Кабинета министров штата Флин
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
1.1. Кабинет министров штата Флин является коллегиальным органом исполнительной власти, обеспечивающим согласованную деятельность министерств и реализацию государственной политики в пределах полномочий, установленных законодательством.
1.2. Кабинет министров осуществляет деятельность на основании Конституции штата Флин, законов штата, законных указов Губернатора и настоящего Положения.
1.3. Руководство Кабинетом министров осуществляет Премьер-министр штата Флин.
1.4. Кабинет министров рассматривает вопросы государственного управления, организации работы министерств, выполнения государственных программ и решения вопросов, требующих участия нескольких ведомств.
1.5. Кабинет министров не является самостоятельной законодательной либо судебной властью. Его решения не могут отменять законы, изменять полномочия государственных органов или ограничивать конституционные права граждан.
1.6. Деятельность Кабинета министров строится на принципах законности, ответственности должностных лиц, согласованности решений и открытости государственной деятельности.
1.7. Вопросы, относящиеся к исключительным полномочиям Губернатора, Сената, суда или другого государственного органа, не могут быть самостоятельно разрешены Кабинетом министров.
ГЛАВА II. СОСТАВ И ФОРМИРОВАНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
2.1. В состав Кабинета министров входят Премьер-министр и министры, возглавляющие министерства штата.
2.2. Премьер-министр назначается Губернатором с одобрения Сената в порядке, предусмотренном Конституцией.
2.3. Кандидат на должность Премьер-министра должен соответствовать требованиям, установленным Конституцией для кандидата на должность Губернатора.
2.4. Министры назначаются Губернатором после получения одобрения Сената.
2.5. При образовании вакансии Губернатор вправе произвести временное назначение в порядке, установленном Конституцией. Временное назначение на должность, требующую одобрения Сената, не может действовать более четырнадцати дней без такого одобрения.
2.6. Перечень министерств, их полномочия, образование и реорганизация определяются законом штата.
2.7. Каждый министр руководит соответствующим министерством и несёт ответственность за организацию его деятельности в пределах предоставленных полномочий.
2.8. Министр, вступающий в должность, обязан принести присягу на первом заседании Кабинета министров в присутствии Губернатора. Факт принесения присяги фиксируется в протоколе заседания.
2.9. Генеральный прокурор является выборным должностным лицом и возглавляет Министерство юстиции. Его полномочия определяются Конституцией и законами штата. Настоящее Положение не изменяет его статус и не предусматривает назначения Генерального прокурора в обычном порядке назначения министров.
2.10. Прекращение полномочий членов Кабинета министров осуществляется по основаниям и в порядке, установленным законодательством штата. Внутреннее решение Кабинета само по себе не является основанием для увольнения министра.
ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
3.1. Премьер-министр возглавляет Кабинет министров, координирует деятельность министерств и является первым заместителем Губернатора.
3.2. Премьер-министр осуществляет следующие полномочия:
- организует работу Кабинета министров;
- созывает и проводит его заседания;
- формирует предварительную повестку заседаний;
- определяет ответственных за выполнение решений Кабинета;
- запрашивает сведения о выполнении поручений в пределах своей компетенции;
- организует взаимодействие между министерствами;
- рассматривает предложения министров по улучшению государственного управления;
- информирует Губернатора о результатах деятельности Кабинета.
3.3. Премьер-министр вправе поручить министру подготовку доклада, проекта государственной программы или предложения по вопросу, относящемуся к компетенции соответствующего министерства.
3.4. При возникновении разногласий между министерствами Премьер-министр организует их рассмотрение и принимает необходимые координационные меры в пределах своих полномочий.
3.5. Если возникший вопрос требует решения Губернатора, принятия закона или вмешательства другого уполномоченного органа, Премьер-министр направляет его на соответствующее рассмотрение.
3.6. Премьер-министр вправе предложить Губернатору изменение состава Кабинета министров, назначение нового руководителя либо рассмотрение вопроса о деятельности действующего министра. Окончательное решение принимается в установленном законом порядке.
3.7. Премьер-министр не вправе самостоятельно создавать или ликвидировать министерства, изменять их законные полномочия либо распоряжаться государственными средствами вне предоставленной компетенции.
3.8. Временное осуществление Премьер-министром полномочий Губернатора допускается исключительно в случаях, предусмотренных статьёй IV Конституции штата Флин.
3.9. При временном отсутствии Премьер-министра проведение отдельного заседания может быть поручено одному из действующих министров. Такое поручение не означает передачи ему конституционных полномочий Премьер-министра.
3.10. Премьер-министр обязан своевременно доводить до Губернатора информацию о существенных нарушениях, конфликтах между ведомствами и обстоятельствах, способных повлиять на работу исполнительной власти.
ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МИНИСТРОВ
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
4.1. Министр осуществляет руководство вверенным ему министерством самостоятельно в пределах полномочий, установленных законодательством.
4.2. Каждый министр имеет право:
- участвовать в заседаниях Кабинета министров;
- предлагать вопросы для включения в повестку;
- выступать с предложениями по государственным программам;
- представлять доклады о деятельности своего министерства;
- участвовать в обсуждении вопросов государственной политики;
- голосовать по решениям Кабинета министров;
- запрашивать необходимое межведомственное содействие в установленном порядке;
- обращаться к Премьер-министру для разрешения служебных разногласий.
4.3. Министр обязан обеспечивать исполнение законов, законных указов Губернатора и решений, принятых в пределах компетенции исполнительной власти.
4.4. Министр несёт ответственность за организацию работы своего ведомства, надлежащее распределение обязанностей и контроль исполнения служебных поручений.
4.5. При получении поручения, требующего участия нескольких ведомств, министр обязан согласовать необходимые действия с ответственными должностными лицами.
4.6. Каждый министр обязан предоставлять достоверные сведения о работе своего ведомства. Сокрытие существенных обстоятельств, подделка статистики и представление заведомо ложной отчётности запрещаются.
4.7. Министр не вправе вмешиваться в руководство другим министерством, самостоятельно назначать его сотрудников либо отменять решения другого министра без предусмотренных законом полномочий.
4.8. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения, министр обязан своевременно сообщить об этом Премьер-министру с указанием причин.
4.9. Министры обязаны соблюдать служебную дисциплину, установленную Внутренним уставом Правительства, и не допускать использования должностных полномочий в личных интересах.
4.10. Министр вправе выразить несогласие с рассматриваемым решением Кабинета. По его требованию особое мнение вносится в протокол заседания.
ГЛАВА V. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
5.1. Основной формой совместной работы членов Кабинета министров являются заседания.
5.2. Заседания подразделяются на очередные и внеочередные.
5.3. Очередные заседания проводятся по мере необходимости, с учётом количества вопросов, требующих совместного рассмотрения.
5.4. Внеочередное заседание может быть созвано Премьер-министром по собственной инициативе, по поручению Губернатора либо по мотивированному предложению министра.
5.5. О проведении очередного заседания члены Кабинета уведомляются заблаговременно. Вместе с уведомлением предоставляются повестка и необходимые материалы.
5.6. В случае возникновения обстоятельств, требующих срочного рассмотрения, внеочередное заседание может проводиться без соблюдения обычного срока предварительного уведомления.
5.7. Заседание проводит Премьер-министр либо назначенный им председательствующий из числа министров.
5.8. Заседание является правомочным при участии более половины действующих членов Кабинета министров, включая председательствующего.
5.9. Губернатор вправе участвовать в заседаниях Кабинета министров, выступать по вопросам повестки и давать поручения в пределах своих конституционных полномочий.
5.10. На заседания могут приглашаться Генеральный прокурор, руководители государственных ведомств, представители Сената, специалисты и иные лица, участие которых необходимо для рассмотрения конкретного вопроса.
5.11. Приглашённые лица имеют право выступать и давать разъяснения с разрешения председательствующего, однако не участвуют в голосовании, если не являются членами Кабинета министров.
5.12. Заседания проводятся открыто, за исключением рассмотрения вопросов, содержащих охраняемую законом информацию. Закрытый характер заседания не освобождает его участников от соблюдения законодательства.
5.13. При невозможности присутствовать на заседании министр обязан предупредить Премьер-министра либо лицо, организующее заседание.
5.14. Участники заседания обязаны соблюдать установленный порядок, не препятствовать выступлениям и придерживаться предмета рассматриваемого вопроса.
5.15. Председательствующий вправе ограничить продолжительность выступления, если это необходимо для соблюдения повестки. Необоснованное лишение министра возможности высказать позицию не допускается.
ГЛАВА VI. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
6.1. Вопросы выносятся на рассмотрение Кабинета министров Премьер-министром или действующими министрами.
6.2. Предложение о рассмотрении вопроса должно содержать его суть, предполагаемое решение и, при необходимости, материалы для изучения.
6.3. Рассмотрение вопросов на заседании осуществляется в следующем порядке:
- Объявление рассматриваемого вопроса.
- Выступление инициатора.
- Вопросы участников заседания.
- Обсуждение предложений и возможных последствий.
- Формулирование итогового решения.
- Голосование при необходимости.
- Объявление результата.
6.4. По итогам рассмотрения Кабинет министров вправе принять организационное решение в пределах своей компетенции, одобрить предложение для направления Губернатору, поручить подготовку дополнительных материалов либо отложить рассмотрение вопроса.
6.5. Решения, требующие согласованной позиции Кабинета министров, принимаются открытым голосованием его членов.
6.6. Каждый член Кабинета министров обладает одним голосом. Передача права голоса другому лицу не допускается.
6.7. Голосование проводится по вариантам «За», «Против» и «Воздержался».
6.8. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов Кабинета при наличии кворума.
6.9. При равном количестве голосов «За» и «Против», а также при отсутствии необходимого большинства решение считается непринятым. Председательствующий не располагает дополнительным голосом.
6.10. Решение Кабинета министров не может устанавливать новые полномочия государственных органов, изменять действующие законы либо подменять собой указ Губернатора.
6.11. Если принятое предложение требует издания указа, распоряжения или другого правового акта, его реализация осуществляется только после оформления соответствующего документа уполномоченным должностным лицом.
6.12. По итогам каждого заседания составляется протокол, содержащий сведения об участниках, рассмотренных вопросах, результатах голосований и принятых решениях.
6.13. В протоколе указываются ответственные за исполнение решений и сроки выполнения поручений, если такие сроки были установлены.
6.14. Протокол подписывается председательствующим и размещается в установленном разделе официального форума. Сведения ограниченного доступа публикуются только в объёме, допускаемом законодательством.
6.15. Повторное рассмотрение принятого решения допускается при появлении новых обстоятельств, обнаружении существенной ошибки либо внесении предложения о его изменении или отмене.
ГЛАВА VII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
7.1. Кабинет министров осуществляет деятельность под руководством Премьер-министра с соблюдением конституционных полномочий Губернатора как главы исполнительной власти.
7.2. Премьер-министр информирует Губернатора о результатах заседаний Кабинета, состоянии исполнения поручений и вопросах, требующих решения главы штата.
7.3. Губернатор вправе требовать от должностных лиц и ведомств информацию, относящуюся к их служебным обязанностям, в порядке, предусмотренном Конституцией.
7.4. Кабинет министров взаимодействует с Сенатом по вопросам утверждения государственных назначений, рассмотрения законодательных предложений и осуществления парламентского контроля.
7.5. Представление кандидатур на должности, требующие одобрения Сената, осуществляется Губернатором. Кабинет министров не вправе самостоятельно утверждать такие назначения.
7.6. Члены Кабинета министров могут участвовать в заседаниях Сената по приглашению либо в иных предусмотренных законом случаях для представления докладов и разъяснений.
7.7. Предоставление Сенату документов, отчётов и других сведений осуществляется в пределах полномочий, установленных Конституцией и законами штата.
7.8. Кабинет министров и его члены не вправе вмешиваться в осуществление правосудия, оказывать незаконное давление на судей или препятствовать законной деятельности прокуратуры.
7.9. Взаимодействие с правоохранительными органами, Национальной гвардией и иными государственными структурами осуществляется через соответствующие органы и уполномоченных должностных лиц.
7.10. Вопросы внешних сношений штата рассматриваются исключительно в пределах полномочий, допускаемых федеральным законодательством и законами штата Флин.
ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
8.1. Члены Кабинета министров несут ответственность за исполнение своих служебных обязанностей и соблюдение законодательства штата.
8.2. Основаниями для рассмотрения вопроса о нарушении служебной дисциплины могут являться:
- систематическое неисполнение законных поручений;
- предоставление заведомо ложной отчётности;
- превышение должностных полномочий;
- использование служебного положения в личных интересах;
- необоснованное уклонение от исполнения обязанностей;
- вмешательство в деятельность другого ведомства без законных оснований;
- умышленное сокрытие существенных нарушений в работе министерства.
8.3. При выявлении возможных нарушений Премьер-министр вправе потребовать письменное объяснение, организовать рассмотрение служебных материалов в пределах компетенции или передать вопрос Губернатору.
8.4. Решение о применении дисциплинарных мер принимается только уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка.
8.5. Член Кабинета министров должен иметь возможность предоставить объяснения по обстоятельствам предъявленных ему нарушений.
8.6. Наличие служебного взыскания не означает автоматического прекращения полномочий министра. Вопрос об освобождении от должности рассматривается отдельно в соответствии с законодательством.
8.7. При обнаружении признаков преступления материалы направляются в прокуратуру или иной компетентный орган. Кабинет министров не вправе самостоятельно признавать лицо виновным в совершении преступления.
8.8. Несогласие министра с решением Кабинета, выраженное в установленном порядке, не является самостоятельным основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.
8.9. Должностной статус члена Кабинета министров не предоставляет неприкосновенности за совершение преступлений или превышение полномочий.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
9.1. Настоящее Положение регулирует внутреннюю организацию и деятельность Кабинета министров штата Флин.
9.2. Все члены Кабинета министров обязаны соблюдать настоящее Положение и Внутренний устав Правительства в части, соответствующей их должностным полномочиям.
9.3. Изменения и дополнения в Положение вносятся в установленном порядке и подлежат официальному опубликованию.
9.4. Положения настоящего документа не могут изменять порядок формирования органов государственной власти, полномочия Губернатора, Сената, Генерального прокурора и судебной власти, закреплённые Конституцией.
9.5. В случае противоречия настоящего Положения Конституции или законам штата применяются нормы, обладающие большей юридической силой.
9.6. Настоящее Положение вступает в силу после утверждения в установленном порядке со дня официального опубликования.
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
GOVERNMENT OF FLIN STATE
ОФИЦИАЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Flin Role Play