СЕНАТ ШТАТА ФЛИН
РЕГЛАМЕНТ СЕНАТА
Порядок организации и деятельности Сената штата Флин
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
Настоящий Регламент определяет внутреннее устройство Сената штата Флин, порядок проведения заседаний, рассмотрения законопроектов, принятия решений и осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией штата.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Сенат штата Флин является органом законодательной власти, осуществляющим свои полномочия в соответствии с Конституцией и законами штата.
1.2. Деятельность Сената основывается на принципах законности, открытости, равноправия сенаторов и самостоятельности законодательной власти.
1.3. Сенат рассматривает законопроекты, участвует в предусмотренных Конституцией процедурах назначения государственных должностных лиц, осуществляет установленные законом контрольные полномочия и решает иные вопросы, отнесённые к его компетенции.
1.4. Сенат не вправе принимать решения, нарушающие Конституцию, подменять собой судебную власть или непосредственно руководить органами исполнительной власти.
1.5. Все сенаторы обладают равным правом голоса независимо от занимаемых внутренних должностей. Председатель Сената не имеет дополнительных голосов.
1.6. Численность Сената, порядок формирования его состава, требования к сенаторам и сроки их полномочий определяются законодательством штата.
1.7. Заседания Сената по общему правилу являются открытыми. Закрытое рассмотрение отдельных вопросов допускается при необходимости защиты охраняемой законом информации.
ГЛАВА II. РУКОВОДСТВО СЕНАТОМ
2.1. Организацию работы Сената осуществляет Председатель Сената, избираемый из числа действующих сенаторов.
2.2. Председатель избирается открытым голосованием большинством голосов действующих сенаторов при наличии кворума.
2.3. Председатель Сената:
- созывает и проводит заседания;
- определяет предварительную повестку дня;
- предоставляет слово участникам заседания;
- организует проведение голосований;
- подписывает принятые Сенатом решения;
- обеспечивает ведение и сохранность протоколов;
- представляет Сенат при официальном взаимодействии с другими органами власти.
2.4. Председатель обязан соблюдать нейтралитет при ведении заседаний. Он не вправе лишать сенатора слова исключительно из-за несогласия с его политической позицией.
2.5. Сенат вправе избрать заместителя Председателя. Заместитель выполняет организационные обязанности по поручению Председателя и проводит заседания в период его отсутствия.
2.6. Для оформления документов, регистрации законопроектов и подготовки протоколов назначается секретарь заседаний. Эти обязанности могут быть возложены на одного из сенаторов.
2.7. Председатель и его заместитель могут быть освобождены от внутренних руководящих обязанностей решением большинства действующих сенаторов. Такое решение не прекращает их сенаторских полномочий.
2.8. В случае временного исполнения Председателем Сената полномочий Губернатора в порядке, предусмотренном Конституцией, он не вправе одновременно руководить законодательной деятельностью и участвовать в голосованиях Сената. Ведение заседаний передаётся заместителю либо иному избранному сенатору.
ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СЕНАТОРОВ
3.1. Каждый сенатор имеет право:
- участвовать в заседаниях и обсуждении вопросов;
- выступать с законодательными инициативами в предусмотренном законом порядке;
- предлагать изменения и дополнения к рассматриваемым проектам;
- задавать вопросы выступающим;
- участвовать в голосованиях;
- предлагать проведение внеочередного заседания;
- знакомиться с материалами, необходимыми для выполнения своих полномочий.
3.2. Сенатор обязан присутствовать на назначенных заседаниях либо заранее уведомлять руководство о невозможности участия.
3.3. Сенатор должен ознакомиться с содержанием рассматриваемого проекта до начала голосования. Голосование без изучения представленных материалов не освобождает от ответственности за принятое решение.
3.4. Во время заседания сенатор обязан соблюдать установленный порядок, не перебивать выступающих и не препятствовать другим участникам выражать свою позицию.
3.5. Сенатор вправе публично критиковать деятельность Правительства, государственных ведомств и самого Сената. Критика не является дисциплинарным нарушением, если не сопровождается противоправными действиями.
3.6. Использование сенаторских полномочий для получения денежных средств, имущества, служебных преимуществ или оказания незаконного давления на других лиц запрещается.
3.7. Сенатор не вправе представляться сотрудником правоохранительного органа, отдавать распоряжения об арестах, проводить обыски или вмешиваться в расследования без соответствующих законных полномочий.
3.8. Сенатор не вправе одновременно осуществлять полномочия другой ветви государственной власти, кроме случаев, прямо предусмотренных Конституцией.
3.9. При наличии личной заинтересованности в рассматриваемом вопросе сенатор обязан открыто сообщить об этом до начала голосования.
3.10. Отсутствие сенатора на заседании не считается голосованием против рассматриваемого вопроса.
ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
4.1. Заседания Сената подразделяются на очередные и внеочередные.
4.2. Очередные заседания назначаются Председателем Сената по мере необходимости. При наличии вопросов, требующих рассмотрения, заседания должны проводиться не реже одного раза в семь календарных дней.
4.3. Внеочередное заседание может быть созвано Председателем по собственной инициативе либо по письменному требованию не менее одной трети действующих сенаторов.
4.4. Информация о заседании, времени его проведения и предварительной повестке должна быть доведена до сенаторов заранее. При срочном рассмотрении вопросов допускается сокращённый срок уведомления.
4.5. Заседание считается правомочным, если на нём присутствует более половины действующих сенаторов.
4.6. Перед началом заседания Председатель устанавливает количество присутствующих, объявляет повестку и предоставляет сенаторам возможность предложить дополнительные вопросы.
4.7. Изменение повестки производится решением большинства присутствующих сенаторов. Вопрос, требующий предварительного изучения документов, не должен выноситься на немедленное голосование без предоставления материалов.
4.8. Рассмотрение вопроса проводится в следующем порядке:
- Представление вопроса или законопроекта.
- Выступление инициатора.
- Вопросы и обсуждение.
- Рассмотрение предложенных поправок.
- Заключительное выступление инициатора при необходимости.
- Голосование и объявление результата.
4.9. Председатель вправе устанавливать разумное время выступлений, чтобы обеспечить возможность высказаться всем желающим и не допустить намеренного затягивания заседания.
4.10. При систематическом нарушении порядка выступающему может быть вынесено предупреждение. После повторного нарушения Председатель вправе прекратить его текущее выступление. Это не лишает сенатора права участвовать в голосовании.
4.11. Губернатор, Премьер-министр, Генеральный прокурор, министры и другие приглашённые должностные лица могут выступать на заседаниях. Правом голоса обладают только сенаторы.
4.12. Если во время заседания кворум утрачен, принятие решений приостанавливается до его восстановления.
ГЛАВА V. ГОЛОСОВАНИЕ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ
5.1. Решения Сената принимаются путём голосования. Каждый сенатор располагает одним голосом.
5.2. При голосовании сенатор вправе выбрать один из следующих вариантов:
- «За»;
- «Против»;
- «Воздержался».
5.3. Если Конституцией или законом не установлен иной порядок, решение считается принятым при поддержке более половины присутствующих сенаторов при наличии кворума. Воздержавшиеся учитываются при определении числа присутствующих.
5.4. При равенстве голосов решение считается непринятым.
5.5. Голосование проводится открыто, если необходимость тайного голосования не предусмотрена законом или не установлена отдельным решением Сената по вопросу, допускающему такую процедуру.
5.6. Перед началом голосования Председатель обязан чётко сформулировать вопрос. Не допускается объединять в одном голосовании несколько самостоятельных решений, если сенаторы не могут выразить позицию по каждому из них отдельно.
5.7. После объявления начала голосования изменение текста рассматриваемого решения не допускается. При необходимости внесения изменений голосование прекращается и проводится повторно по окончательной редакции.
5.8. Передача своего голоса другому сенатору запрещается.
5.9. Голосование может проводиться непосредственно на заседании либо через официальный форумный раздел Сената при условии подтверждения личности голосующего и сохранения результатов.
5.10. По завершении голосования объявляются количество голосов «За», «Против», «Воздержался», а также итоговое решение.
5.11. Повторное голосование по одному вопросу допускается при обнаружении нарушения процедуры, существенной ошибки в представленных материалах либо после внесения изменений в отклонённый проект.
ГЛАВА VI. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
6.1. Законопроект подаётся на рассмотрение Сената в установленном порядке через официальный раздел законодательных инициатив.
6.2. Законопроект должен содержать название, основной текст и сведения об инициаторе. Если проект предусматривает изменение действующего закона, необходимо указать изменяемые положения.
6.3. Законопроект не принимается к рассмотрению в представленном виде, если его текст отсутствует, невозможно определить предмет регулирования либо неясно, какой действующий акт предлагается изменить.
6.4. Председатель Сената организует предварительное ознакомление сенаторов с проектом и назначает его обсуждение.
6.5. Во время обсуждения сенаторы вправе предлагать поправки. Поправка должна содержать конкретную редакцию изменяемого положения, а не только общее предложение переработать документ.
6.6. При наличии нескольких противоречащих друг другу поправок они рассматриваются по отдельности. После определения окончательной редакции проект выносится на голосование.
6.7. Законопроект, получивший необходимое число голосов, считается одобренным Сенатом и направляется на дальнейшее прохождение законодательной процедуры в соответствии с Конституцией и законами штата.
6.8. Одобрение законопроекта Сенатом само по себе не означает его вступления в силу, если законодательством предусмотрены дополнительные стадии принятия, подписания либо опубликования.
6.9. Отклонённый законопроект может быть представлен повторно после доработки. Повторное внесение без каких-либо изменений допускается только при наличии новых существенных обстоятельств.
6.10. Принятые решения, результаты рассмотрения и окончательные редакции документов подлежат регистрации и хранению в официальном архиве Сената.
ГЛАВА VII. УТВЕРЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАЗНАЧЕНИЙ
7.1. Сенат рассматривает представленные Губернатором кандидатуры Премьер-министра, министров и руководителей ведомств, назначение которых требует одобрения Сената согласно Конституции.
7.2. Представление кандидатуры должно содержать имя кандидата, предлагаемую должность и сведения, позволяющие проверить соблюдение установленных законом требований.
7.3. До голосования кандидат может быть приглашён на заседание для представления своей программы и ответов на вопросы сенаторов.
7.4. Сенаторы вправе задавать вопросы, относящиеся к профессиональной подготовке, предлагаемой программе работы, возможному конфликту интересов и соблюдению требований законодательства.
7.5. Решение об одобрении или отклонении кандидатуры принимается голосованием в установленном порядке.
7.6. В случае отклонения кандидатуры Губернатор вправе представить другого кандидата либо повторно направить прежнюю кандидатуру с дополнительными материалами.
7.7. Временное назначение на должность, требующую одобрения Сената, не может продолжаться более четырнадцати дней без такого одобрения, если Конституцией не предусмотрено иное.
7.8. Генеральный прокурор является выборным должностным лицом. Сенат не вправе подменять предусмотренные Конституцией выборы процедурой назначения.
7.9. Одобрение Сенатом назначения не освобождает назначенное лицо от соблюдения законодательства и не создаёт для него особых привилегий.
ГЛАВА VIII. ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ И ОСОБЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
8.1. Сенат осуществляет контроль в пределах полномочий, предоставленных Конституцией и законами штата.
8.2. Губернатор и Генеральный прокурор представляют Сенату отчёты о состоянии штата и деятельности соответствующих органов в сроки, установленные Конституцией. Дополнительные выступления могут проводиться по согласованию либо в предусмотренных законом случаях.
8.3. Сенат вправе приглашать должностных лиц на заседания для обсуждения вопросов, относящихся к их деятельности. Обязательность предоставления документов и явки определяется законодательством.
8.4. При обнаружении возможных нарушений Сенат вправе направлять материалы в прокуратуру, суд или другой компетентный орган. Сенат не вправе самостоятельно устанавливать уголовную виновность лица.
8.5. Сенат рассматривает вопросы предоставления Губернатору чрезвычайных полномочий при наличии предусмотренной Конституцией угрозы общественной безопасности, жизни граждан или территориальной целостности штата.
8.6. Решение о предоставлении чрезвычайных полномочий должно содержать основания, срок их действия и пределы предоставляемых полномочий. Первоначальный срок не может превышать четырнадцати дней.
8.7. Для принятия решения о предоставлении или продлении чрезвычайных полномочий требуется поддержка не менее двух третей действующих сенаторов, если законом не установлен иной порядок.
8.8. Сенат вправе досрочно прекратить действие чрезвычайных полномочий. После их окончания Губернатор представляет отчёт о принятых мерах.
8.9. Предоставление чрезвычайных полномочий не может использоваться для отмены выборов, продления срока полномочий Губернатора или произвольного приостановления конституционных прав граждан.
8.10. Вопрос о разрешении Генеральному прокурору расформировать или приостановить деятельность подотчётной ему структуры рассматривается Сенатом на основании мотивированного представления. Решение принимается после изучения оснований и возможных последствий.
ГЛАВА IX. УЧАСТИЕ СЕНАТА В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУРАХ
9.1. Сенат устанавливает предусмотренный Конституцией порядок регистрации избирателей и проведения выборов, обеспечивая равные условия участия и открытость подсчёта голосов.
9.2. Решения Сената, касающиеся выборов, не должны создавать необоснованные преимущества отдельным кандидатам или политическим объединениям.
9.3. Сенат определяет порядок подачи и рассмотрения избирательных петиций, включая инициативы граждан и предложения об отзыве избранных должностных лиц.
9.4. Петиции о законодательной инициативе или внесении поправок в Конституцию подлежат предусмотренной законом проверке подписей Генеральным прокурором. Сенат не вправе самостоятельно подменять результаты такой проверки.
9.5. После подтверждения необходимого числа подписей по петиции об отзыве должностного лица Сенат назначает специальное голосование не позднее четырнадцати дней в соответствии с Конституцией.
9.6. Решение об отзыве избранного должностного лица принимается избирателями, а не самостоятельным голосованием сенаторов, если речь идёт об отзыве в порядке статьи II Конституции.
9.7. Судебные должности являются внепартийными. При осуществлении своих избирательных полномочий Сенат обязан соблюдать установленные Конституцией ограничения на участие политических партий в выборах на такие должности.
ГЛАВА X. ДИСЦИПЛИНА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
10.1. Сенаторы и должностные лица, обеспечивающие работу Сената, обязаны соблюдать настоящий Регламент.
10.2. Нарушениями регламента признаются намеренный срыв заседаний, фальсификация результатов голосования, незаконное использование служебных полномочий, подделка документов и систематическое препятствование работе Сената.
10.3. За нарушение порядка проведения заседания могут применяться процедурное замечание, предупреждение и ограничение текущего выступления.
10.4. Решение о процедурном взыскании должно быть связано с конкретным нарушением порядка. Несогласие с большинством сенаторов или критика руководства не являются основаниями для взыскания.
10.5. Председатель не вправе самостоятельно лишать сенатора мандата, права голоса или исключать его из состава Сената.
10.6. Прекращение полномочий сенатора производится только по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством штата.
10.7. При наличии признаков должностного преступления соответствующие материалы направляются в компетентные правоохранительные органы.
10.8. Сенатор вправе потребовать внесения своего возражения против принятого процедурного решения в протокол заседания.
ГЛАВА XI. ДОКУМЕНТООБОРОТ И ОФИЦИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
11.1. Для обеспечения прозрачности работы Сената ведётся официальный архив заседаний, решений, голосований и рассмотренных законодательных инициатив.
11.2. В протоколе заседания указываются дата, состав присутствующих, рассматриваемые вопросы, основные решения и результаты голосований.
11.3. Официальными документами Сената признаются материалы, опубликованные или зарегистрированные через установленные для этого ресурсы.
11.4. Личная переписка, устные договорённости и неофициальные обсуждения сенаторов не заменяют решений, принятых в установленном порядке.
11.5. Заседания могут проводиться с использованием предусмотренных проектом игровых и форумных средств связи при условии соблюдения процедуры и возможности установить участников голосования.
11.6. Запрещается выдавать OOC-информацию за сведения, полученные персонажем в рамках RP-процесса, а также использовать технические возможности сервера для незаконного влияния на результаты заседаний или выборов.
11.7. Нарушения общесерверных правил рассматриваются администрацией проекта отдельно от вопросов, относящихся к компетенции Сената. Административное наказание игрока само по себе не заменяет предусмотренные законодательством RP-процедуры.
ГЛАВА XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
12.1. Настоящий Регламент обязателен для всех сенаторов в части организации внутренней работы Сената.
12.2. Изменения и дополнения в Регламент принимаются Сенатом в установленном порядке и официально публикуются.
12.3. Положения Регламента не могут отменять или изменять полномочия органов государственной власти, закреплённые Конституцией и законами штата.
12.4. В случае противоречия Регламента Конституции или закону штата применяются положения акта, обладающего большей юридической силой.
12.5. Регламент вступает в силу со дня его официального опубликования после утверждения в установленном порядке.
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
Сенат штата Флин • Официальный регламент
Сенат штата Флин • Официальный регламент